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发改委:任何单位不得拒绝保函(保险)替代现金保证金!

时间:2023/6/16 10:41:47 | 来源:财险互动
日前,国家发展改革委有关负责同志就推动惠企收费政策落实和整治涉企违规收费情况答记者问。问:专项整治在推动惠企收费政策落地方面取得了哪些成效?答:各地区各部门将推动惠企收费政策落地见效作为专项整治的重点,严查减费减负政策落实不到位、不按要求执行惠企收费政策等…

日前,国家发展改革委有关负责同志就推动惠企收费政策落实和整治涉企违规收费情况答记者问。




问:专项整治在推动惠企收费政策落地方面取得了哪些成效?


答:各地区各部门将推动惠企收费政策落地见效作为专项整治的重点,严查减费减负政策落实不到位、不按要求执行惠企收费政策等问题,专项整治期间推动落实相关惠企政策涉及金额超过2100亿元。


督促各地区严格落实阶段性缓缴耕地开垦费、污水和生活垃圾处理费等14项行政事业性收费和工程质量保证金政策,全面推行保函(保险)替代现金保证金,明确要求任何单位不得排斥、限制或拒绝。


保函(保险)知识延申


随着国家为企业减负的呼声越来越高,企业可以用保险保函来代替各类保证金。国务院也下发了《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》(国发〔2022〕12号),通知中提到:在招投标领域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金。


保函是指银行、保险公司、担保公司或个人应申请人的请求,向第三方开立的一种书面信用担保凭证。


一、保证金保险(保函)有哪些?

投标保证保险是指保险机构针对工程项目向招标人提供的保证投标人履行投标阶段(至订立合同为止)法定义务的保险。

保证保险的投保人为投标人,被保险人为招标人投标保证保险由保险机构依据保险合同出具保险保函,保险保函与保证金具备同等效力。

履约保证保险是指担保人(保险公司)应工程合同一方(被担保人、委托人、承包方、施工方)的要求向另一方(权利人、受益人、业主)做出书面承诺,保证如果被担保人无法完成其与权利人签订的合同中规定由被担保人履行的义务,则由担保人代为履约或做出其他形式的补偿。

履约保证保险分为融资类履约保证保险非融资类履约保证保险两种类型

前者包括贷款保证保险,后者主要有建筑工程履约保证保险、农民工工资支付履约保证保险、质量保证保险等。


二、工程保证保险主要险种:




1、投标保证函:


投标保证函主要用于项目在投标阶段,银行招标人或者招标单位为房主投标单位的恶意废标,要求投标单位提交投标保证金,而根据国家新政策和各投标单位的要求,可以使用银行保函代替保证金的形式提交,也就是说可以使用银行保函节约投标保证金,增加工作效率。


2、履约保函:


根据国家相关政策,工程项目建设中,招投标结束后签订法律文件后,甲方会要求乙方提交项目的履约保证金,以确保乙方能够正常的按照合同条款履相关条款,但是根据国家政策规定,履约保证金可以使用银行保函和担保公司保函的方式提交,可以减少资金的占用和增加项目的正常。


3、民工工资支付保函:


民工工资支付保函是我国有的保函种类,他的产生时间为2004年,目前主要使用担保公司保函和银行保函两个种类,起作用为:在办理施工许可证时提交民工工资支付保函,在民工工资发生索赔的情况下,建设局持保函向担保方,要求担保方索赔后者调解,以解决民工工资拖欠的根本问题。


4、工程质量保


是保险公司向工程项目发包人提供的保证工程项目施工承包人在缺陷责任期内履行工程质量缺陷修复义务的保险。


5、预付款支付保函:


预付款支付保函主要是让建设单位合法合规的使用预付款的保证函,若建设单位未按照要求使用预付款则业主方有权索赔。


三、为什么不选择银行保函?




四、为什么选择保证金保险?


与传统的现金保证、银行保函、担保保函等保证形式相比,保险保函具有流程简便、不占用企业授信额度、申请门槛低、费率优惠等特点,越来越被市场所认可。

40%的小微企业认为采用保证金保险可以释放现金活力,降低投标成本,有利于小微企业在招投标中形成竞争力。

73%的小微企业认为保证金保险较银行保函的好处在于准入门槛低,更易获取。

55%的小微企业认为保险具有“以小博大”的作用,购买保证金保险可以转移金融风险,从而获得平稳发展。

但是,也有13%的小微企业提出保险公司大部分承保工程类投标保证风险和市政项目履约保证保险,对其他领域的承保较为谨慎,满足不了太多的需求。

五、投标保证保险业务流程



保证金保险能够有效地解决投标、履约过程中长期存在的诸多痛点,助力小微企业得到更多参与招标项目竞争的机会。同时对招标企业而言也享受到了更多的服务保障,采购成本和营商环境得到了优化,效率效益得到了增长。

大力推行保证金保险,顺应了国家政策及供给侧改革的要求,实现了诚信共赢、专业协同、降费减负、风险防控,切实做到助力小微企业成长,推动我国经济高质量发展。

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